樹仁校友會對教育改革建議的立場書
教育制度檢討:教育改革建議
香港樹仁學院校友會立場書

香港樹仁學院校友會支持教育統籌委員會全盤檢討香港的大學教育。然而,在教育改革建議諮詢文件中,教統會對大學教育進一步發展的基礎————需求及體制,未作探討。本會希望就此兩方面,提出我們的主張。

需求帶動的大學教育

我們認為大學學額應由社會需求決定。政府基於資源的考慮,硬將適齡人士入讀大學的比率定於百分之十八,已是過時的教條。環顧亞洲地區,日本的比率是百分之三十,新加坡及台灣已分別達到百分之二十二及二十一的水平,香港的人力市場還有甚麼優勢呢?發展創新科技,提高服務業的質素,加上中國加入世界貿易組織,均對下世紀香港人力質素的要求愈來愈高。新加坡估計當地未來十年新增職位,有百分之二十五需由學位持有人擔任。比較而言,香港未來的大學學額顯然不足。如果政府仍以行政手段,遏抑大學教育的需求,香港的整體教育水平只會在框框內原地踏步,妨礙我們在下世紀的經濟發展。

再者,在這高速發展的年代,一技傍身,終身受用的觀念再不可行。除高中畢業生外,我們看到本港在職人士對大學教育的需求亦不斷增加,他們當中有人甚至已擁有一個或以上的學位。本會支持終身學習和持續進修的意念。為鼓勵在職人士努力掌握新的知識和技能,有效推動全民終身學習,我們認為除了現時為納稅人提供的進修稅務優惠外,政府應參考美國推行的「教育券」制度,向每名香港居民派發「持續進修券」,持券人在大學或高等教育機構完成學位課程,均可獲得學費資助。此舉將鼓勵他們以大學教育水平為奮鬥目標,加速香港轉型為知識為本的社會,亦會令大學教育的需求進一步增加。

在課程內容方面,大學亦必須配合社會快速變化的需求。可惜,對經濟發展的敏感度,從來不是政府官員的強項。中國法律、中醫藥及多媒體創作等課程到今天才受到香港政府的重視,實在是臨急抱佛腳。海外大學透過函授或合辦等方式在香港提供的不少學位課程中,好些為本地大學所缺,箇中原因值得深思。

大學教育的體制改革

基於上述各點,我們認為大學教育的發展必須由需求帶動,但是現行大學體制卻成為我們的絆腳石。多年來,政府為貫徹其人力資源規劃,一直嚴格操控大學教育的發展。在官僚主導的體制下,公營大學在學生人數、課程發展乃至修業年期各方面,只能聽命於政府。現今經濟和社會急遽變化,政府根本沒有能預見新興行業的出現,亦再難準確預計現有行業的人力需求,勉強要求大學跟隨人力規劃,無異於作繭自縛。

我們無意完全否定公營模式大學教育的存在價值。可是,香港已日漸形成大學教育的大鍋飯制度。在政府保證資源和收生的情況下,我們很難相信大學之間存在有效的競爭。公營壟斷的體制下,大學教育面對廿一世紀的挑戰,已顯得招架乏力。本會認為有必要從根本著手,建立一套有活力、具成本效益,而質、量兼顧的體制。因此,本會支持諮詢文件中提到「鼓勵各種類型私立大學的發展」,藉此鼓勵競爭,達致靈活創新的目標。

政府現時開始在中、小學推行優質私校政策,顯然已了解多元體制的優點,我們應將此意念推廣至大學教育。政府應開放一直由它獨攬的大學教育,容許私人團體參與開辦大學,將大學教育改由需求帶動,市場主導。事實上,海外的經驗顯示,大學教育體制應為公、私並存,不僅更有效益的運用社會資源推動大學發展,亦可為有志入讀大學的學生,提供更多不同類型的選擇。現時,美國有不少著名的大學均為私立,而在台灣,私立大學更佔大學總數的一半,反映出私立大學有其存在價值和空間。

本會認為政府應制訂「私立大學政策」和「私立大學條例」,而在評核私立大學學術水平方面,亦應有明確、客觀及國際認可的準則,讓辦學團體有所依從。制訂有關政策和條例時,政府應務實地顧及私立大學的資源和條件,採取靈活的態度,不宜從現時的公營大學政策和條例中搬字過紙。再者,鑑於社會發展的迫切需求,政府應為推動私立大學發展訂下時間表。

由於公營大學壟斷的局面已經形成,本會認為要鼓勵私立大學的發展,政府應向辦學團體提供實質的協助,例如撥地、興建校舍、學歷評審等資助。只要私立大學的畢業生與公營大學的畢業生一樣,能達到政府甚至國際認可的學位水平,這些對私人團體的資助絕對用得其所。

樹仁學院應正名為大學

本會認為政府應正視現有辦學團體推動大學教育的努力和誠意,任何團體只要符合「私立大學政策」和「私立大學條例」的要求,應准予註冊為私立大學。作為政策的試點,政府應積極研究將現有高等教育機構提升為私立大學。

香港樹仁學院成立之始,即以開辦大學為目標,過去一直堅持其獨立地位,沒有接受政府資助及操控,因此失卻頒授學位的權力。近年來,學院的學術水平獲得海外大學肯定,多與其合辦研究生課程,反映出學院早已達頒授學位的水平。作為香港樹仁學院的畢業生,我們在各工作和學術研究領域中,均努力不懈,成績自有公斷。因此,政府應積極研究將香港樹仁學院正名為大學,以便學院或其他有意興辦大學的團體,能落實其教育理想和抱負,同為香港社會發展作出貢獻。

總括而言,本會有以下幾點建議:-

(一) 大學發展包括學額及課程應由社會需求帶動;設立「持續進修券」制度,推動全民終身學習。
(二) 制訂「私立大學政策」及「私立大學條例」並訂下發展時間表;提供實質協助予辦學團體,推動私立大學的發展。
(三)  作為推動私立大學的試點,政府應積極研究將香港樹仁學院正名為大學。


Contact: Tommy Sin
       發佈日期: Saturday January 01, 2000 HKT

 
Click here to return to the News Page.
 



Copyright 2005-7® H.K. Shue Yan University Alumni Association
System Powered by DataYard.com